2024年06月16日 星期日
日本如何与移民“共生”?
第31版:广域/观察家 2024-05-20

日本如何与移民“共生”?

刘迪

在未来50年,日本如要维持一定规模人口,必须大量引进外国人口。在未来这样一个“移民社会”,日本人与移民如何“共生”,似乎日本社会还没有做好准备。

刘迪

这意味着日本将面临最近1000年来最大规模的外国居民迁入。

5月1日美国总统拜登批评日本消极接收移民,对此日本官方一脸无辜。从批准外国人“归化”(加入日籍)数字看,最近70年间日本政府仅批准了60万人,这或可让拜登说法做实。但也有媒体援引“权威”关于“国际移民”的说法,强调日本在接受外国移民方面已很给力了。

的确,如按联合国经济和社会事务部解释,即“不论移居原因或法律地位如何,那些改变定居国的人可视为国际移民”。这个标准将3个月到12个月的移动称为“短期或临时移居”,将超过1年的定居国的更改称为“长期或永久移居”。如按滞留3个月以上这个标准,目前日本拥有300万以上的“国际移民”,也算世界一大移民国。此外,日本在接受外来人口增长速度方面的确高于以往。如2023年12月末时在日外国人数为341万人,比2022年末增加了10.9%。此外日本目前外国人数量在30年间增加了约3倍,持有永久居留权的外国人也超过了100万人,因此有人认为日本是“移民国家”。

当然日本官方不承认是“移民国家”,但的确也在积极吸引外国高端人才,同时也在尽力招收外国简单劳动力。2024年5月8日,Recruit Works研究所公布,2025年毕业大学生和研究生“求职倍率”为1.75倍。据估计,2025年日本私企求人职位总数为79.7万,而希望进入私企工作的学生数量为45.5万。职位总数大大超过了求职者数量!

尽管日本政府传统上对接纳国外简单劳动力移民持谨慎态度,但近年其政策也不得不调整。2018年,日本政府设立一个“特定技能”签证,旨在接纳更广泛职业领域的外国劳动者赴日从事护理、建筑、农业等简单劳动。这种签证为原“技能实习生”提供了更长期的在日工作机会。日本政府决定,从2024年度开始的5年内,将接纳“特定技能”的居留资格人数扩展到82万。

此外,为引进国外“高端人才”,日本政府放宽了永久居留权(绿卡)获取条件,其中包括“高度专门职业”签证。该签证为符合特定条件的高级人才提供了更快速获取永居权的途径。这种制度旨在吸收科学研究、专门技术、商业管理等领域的外国人。该制度根据职业经验、年收入、学历等计算积分。某人积分达标后,可缩短他们获得永居权的时间。迄今为止,如要获得日本永居权需要在日本居住10年,但持有“高度专门职业”签证人士,最快一年内即可申请永居权。具有“高度专门职业”签证的人可将配偶子女带到日本,配偶也可获得工作许可。

上述改革的背景是日本少子高龄化现实及劳动力短缺,需要吸引国际人才以维持国家竞争力。尽管日本政府或舆论不公开主张依靠移民解决日本经济社会问题,但政府还是通过各种统计数字,暗示未来日本如不引进外国劳动力,经济社会体系可能无法正常运转。我们可以想象在未来数十年间,日本政府仍会坚持“非移民国家”这块招牌,但将不断适时采用各种方式引进外国劳动力及高端人才。

在引进外国“高端人才”方面日本有很多历史记录。例如877年完成的《新撰姓氏录》记载的许多日本氏族,其起源来自朝鲜半岛和中国。这些“渡来人”掌握当时的高端技术,对日本文化和技术发展产生了重大影响。

据日本的许多调查,在未来50年,日本如要维持一定规模人口,必须大量引进外国人口。这意味着日本将面临最近1000年来最大规模的外国居民迁入。在未来这样一个“移民社会”,日本人与移民如何“共生”,似乎日本社会还没有做好准备。

[发自东京]

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