“生态清洁小流域”覆盖“半个上海”

本报记者 罗水元

今天是第二十九届“世界水日”，今起一周是第三十四届“中国水周”。这是《长江保护法》实施后迎来的首个“世界水日”和“中国水周”。今天上午，上海市水务局召开全市“生态清洁小流域”建设推进会明确，“十四五”期间，上海五个新城、45个街镇和中心城区将建设“50+X”个“生态清洁小流域”，面积超过全市总面积的50%。

这是上海继2017年基本消除黑臭河道、2018年全面消除黑臭、2020年基本消除劣五类水体后的新思路和新目标，也是上海建设幸福河湖水系和卓越全球城市的自然基础。

四大效果

“生态清洁小流域”建设是上海新时期集中连片、系统治理、区域推进的治水新思路，将达到“河湖通畅、生态健康、清洁美丽、人水和谐”的效果：

■河湖通畅 即“河湖联通、河水流通、河岸贯通”，让洪涝之水有出路保障河湖安澜，让爱水之人能亲水，体现人水共生；

■生态健康 即“河湖水质良好、生态水位可控、水土平衡稳定、生物丰富多样”，让河湖生态系统恢复良性循环状态；

■清洁美丽 系感官指标，体现为“水清、岸洁、景美、怡人”；

■人水和谐 体现在“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”等方面。

三个转变

据介绍，“生态清洁小流域”建设跟传统的河道整治有三个根本性的转变：

■在治理目标上，从水环境改善转变为水生态系统修复；

■在治理方式上，从单条河段整治转变为集中连片治理；

■在治理内容上，从以污染源治理为主转变为生态综合治理。

为推进“生态清洁小流域”建设，上海将整合“山水林田湖草”做好四网统筹，构建和谐美丽的“水网、绿网、路网、管网”，并结合乡村振兴战略推进示范村建设、结合河湖长制打造幸福河湖、结合林长制开展绿化造林。

借鉴国内省市的先进做法，上海已制定一套“生态清洁小流域”建设的指标体系，并根据小流域类型制定相应的指标值，包括水土治理、环境治理、生态治理等三大类11项评价指标。指标设置，立足上海特点，增加了河湖面积达标率、河湖水系生态防护比例两个指标，并按照水源保护型等四类不同区域设置差异化指标值。其中，“河湖面积达标率”为100%。

四种类型

上海属平原河网地区，自然流域边界不明显。从充分发挥河长制湖长制平台作用的角度考虑，划分小流域时，中心城区以一个区为一个小流域，郊区以镇域行政区划为基础；小流域内设置治理单元，中心城区以骨干水系为治理单元、郊区以村落水系为治理单元。

根据各区域主要功能定位需求，上海“生态清洁小流域”建设已划分为四种类型：

■水源保护型 以涵养水源、水源地周边河道水质保护为重点；

■绿色发展型 以大力发展绿色产业为重点；

■都市宜居型 以水环境改善与水景观建设为重点；

■美丽乡村型 以保护原生态、水环境提升与乡村振兴为重点。

类型不同，建设任务也不一样。《上海市生态清洁小流域建设模型示意图》显示，建设任务有五大类11项，分别是：

■以岸线治理与保护、水系生态治理为重点的河湖治理；

■以重要水源保护区和自然保护区水土保持、河湖水系水土保持为重点的水土流失综合治理；

■以城市、农村面源污染防治为重点的污染治理；

■以生态廊道、农田林网、四旁林为重点的生态修复；

■以农村生活污水、垃圾治理为重点的人居环境改善。

三期规划

上海市“生态清洁小流域”建设的一个重点就是“先行试点”。其中，莲湖村和水库村成效显著，被列为“上海市首批生态清洁小流域建设示范点”。

■莲湖村 位于有“水乡泽国、桥庙之乡”美誉的青浦区金泽镇青西郊野公园内，是上海首批9个乡村振兴示范村之一，村内河湖水质近年平均在Ⅱ-Ⅲ类；

■水库村 位于金山区漕泾镇，是上海2035总体规划中划定的风貌保护村，也是上海市首批9个乡村振兴示范村之一，村内河湖水质总体稳定在Ⅲ类以上，呈现“一河清水、两岸绿色、田景交融、人水和谐”风貌。

■长达村 浦东区域联动型乡村振兴示范村，在航头镇率先启动“生态清洁小流域”治理后，通过开填平衡、消除污染、贯通水系、构建生态等手段，不但水更清更靓了，水面积也从84.06万平方米提升到91.17万平方米，河湖水面率则从15.3%提升到16.6%，其中星级河道5条、幸福河湖37条（段），成为村民和周边居民观光、休憩、锻炼的好去处。

放眼全市，根据已经设置的分期目标，上海计划——

■到2022年，结合农村人居环境优化工程，先期建成15个示范点，面积约100平方公里，总结经验，深入推进；

■到2025年，建设涵盖五个新城、45个街镇和中心城区的“50+X”个“生态清洁小流域”，面积约3200平方公里，占全市总面积的比重将超过50%；

■到2035年，建成覆盖全市的151个“生态清洁小流域”，为上海建设“生态之城”和社会主义现代化国际大都市做贡献。

浦东“三纵四横”形成生态廊道

推进“生态清洁小流域”建设过程中，在上海东面的浦东新区，“三纵四横”骨干河道将形成林水复合、空间开放、蓝绿交融的河流生态廊道。

浦东新区生态环境局介绍，“十四五”期间，将主要围绕金色中环、乡村振兴、人居环境改善等区重点工作，分批、分年度推进“生态清洁小流域”示范点建设，通过治理单元布点，以点带面，到2025年建成6个生态清洁小流域。

其中，2021年拟结合张江镇环东村、惠南镇海沈村等乡村振兴示范村创建及张家浜楔形绿地建设，实施小流域先行示范单元建设。

远期到2035年，将建成与浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区相适应的水生态体系，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。

建设中，浦东新区将建立基础指标、幸福指标、特色指标等完善的评价指标体系。其中，特色指标主要包含500公里滨河慢行步道、200公里河流生态廊道、300条段星级河道、1000条段幸福河湖、100个网红打卡点、100个河长制特色工作站。

在点位选取上，浦东新区除重点关注紧邻居住区、商业区、村镇中心等有一定规模的区域外，也会以“十四五”规划和生态空间规划为引领，推进外环运河+泐马河+人民塘随塘河、张家浜+外环南河+北横河+三灶港等“三纵四横”骨干河道整治，形成林水复合、空间开放、蓝绿交融的河流生态廊道。

苏浙沪探建“共享平台”联合治水

“小流域”离不开“协同治”。在上海西面的长三角生态绿色一体化发展示范区内，苏浙沪将进一步探索构建交界河湖水质、巡河信息等集成共享的河长制信息化系统平台，全力推进省际交界河湖“流域协同治水”。

这是上海市水务局执法总队日前牵头联合水利部太湖流域管理局苏州局，青浦、吴江、嘉善三地河长办，以及水务行政管理部门联合检查太浦河省际边界段时传出的信息。那次联合检查现场，没有发现涉水违法行为，已明显改善的太浦河水质吸引各类飞鸟不时低空盘旋。联合检查人员表示，苏浙沪三地联合会商、联合治水、联合执法、联合巡河成效显著，接下来将在“上下游联动 左右岸共治”中，进一步探索构建交界河湖水质、巡河信息等集成共享的河长制信息化系统平台，全力推进省际交界河湖“流域协同治水”，更好地服务长三角生态绿色一体化发展。

12314：监督水利事

今年的“世界水日”和“中国水周”，联合国确定的宣传主题为“Valuing Water”（珍惜水、爱护水），我国的宣传主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。结合上海实际，确定今年的宣传主题为“建设生态清洁小流域，创造高品质生活”。

记者注意到，众多宣传语中，有一条连着热线电话的宣传语：12314，监督水利事。

此外，还有“贯彻实施长江保护法，守护好一江碧水”“用法治力量守护好长江母亲河”“坚持节水优先，实施节水行动”“坚持人民至上，守护江河安澜”等。