人车分流 旧改小区成功逆袭

本报讯（首席记者宋宁华）“没想到我们旧改征收小区也变得‘高大上’，实现人车分离，连住在商品房的子女看了都羡慕。”家住浦东惠南镇民乐城建欣南苑小区的居民张银汉自豪地告诉记者。今天上午，该小区的“人车分流”项目正式启动，成为浦东新区第一个实现“人车分流”的旧改征收小区。

高档配置进旧改小区

今年68岁的居民张银汉是从黄浦区搬来的，他告诉记者，自己一年前搬进新居。该小区所在的惠南镇民乐大居是上海最大的市属保障房基地，居民多数是从市区搬过来的，而且以老人居多。

伴随着建欣南苑业主的相继入住，一些社区矛盾逐渐显现。比如小区行车对年老体弱者造成安全隐患、地下车库空间较大但使用率不高、电瓶车与机动车抢占地面车位等。“小区路面上的车辆行驶存在一定的安全隐患，地下车库又空空荡荡，能不能把资源有效利用起来，对小区做个升级呢？”有居民提出建议。

社区治理从来都是大难题，一个居民构成复杂的旧改征收小区更是如此。解决问题的关键在于“深入调研、充分沟通”。从今年4月开始，小区里的街坊邻居们就开始尝试通过民主议事的方式解决小区人车分流的问题。居民志愿者们开展了为期5天的深入调研，并会同物业公司、小区居民等多次讨论小区内部道路“人车分流”的可行性和执行方向。

为了解决在第一轮公众征询中出现的矛盾，在惠南镇社区基金会的联系下，小区于10月邀请第三方社会组织——上海屋里厢社区服务中心开展了3场居民参与式听证会，近百人次社区居民参与了听证。听证会融入“社区引导”专业技术，通过引导社区各方围绕“人车分流”表达想法和诉求，最终达成意见共识，形成了解决方案。

拿下一个个“拦路虎”

记者了解到，在项目初期，面对居民们各种各样的需求和疑问，曾遇到过重重阻力。在第一轮公众征询当中，非车主居民基本持赞同或无所谓的态度，但遭到近8成车主的反对。反对的理由主要有地下停车费用贵、不方便、地下车库环境差等。其中，停车费成为“有车族”反对的首要原因。“路面停车收费每个月150元，地下300元，还要多开一段路，不是更不方便了吗？”

针对这些问题，居民区积极和物业沟通，综合居民意见，双方协商达成了共识。最终物业形成了新的停车收费标准，同意将地下车位的租金降低到每月200元，每周还为居民提供了一次“亲情车”的福利，即来探望的家人每周免收8小时停车费，受到了居民们的普遍欢迎，价格问题迎刃而解。

同时，针对居民反映地下车库的环境问题，包括积水、卫生、灯光等，物业已经着手改善；在硬件设施上，崭新的车库指示牌已做好，新能源汽车充电桩安装也在计划中。

经过半年多时间，小区居民们终于达成共识，使“人车分流”项目进入了执行阶段。12月3日起，小区“人车分流”开始试运行阶段，小区居民组成的志愿者小组，自发在小区道路上担任宣传引导和维护秩序等工作。

今天，终于迎来了“人车分流”项目正式实施的好日子。由于腾出了地面空间，小区增设了户外长椅、健身器材等设施，居民们对小区的变化赞不绝口。张银汉在浦东成山路还有一套房，但他决定在建欣南苑小区养老。“小区周边配套方便，离地铁、医院等都不远；小区里环境好、很安静，人车分流后档次上去了，更舍不得走了。”