把旧改动迁做出上海温度

张国樑在自己的劳模创新工作室里继续探索管理创新之路 本报记者 孙中钦 摄

今天下午，全国劳动模范张国樑将参加动迁居民徐银娣的追悼会。

昨天，本报《这一段17年“母子情深”始于那一句“算侬倒霉”》报道刊登后，读者纷纷称赞。动迁人和被动迁居民在矛盾化解中结下友谊，并延续了一段长达17年的母子之情，感动了很多人。

2004年，动迁居民徐银娣在已经签订协议并搬离的情况下，突然反悔，随后不断上访，还去过北京。张国樑用“阳光透明”化解了徐银娣的怨念，因此结缘，最后两人成为“母子”。

“这真是一个感人故事。动迁人与被动迁人在阳光政策的照耀下，结成了亲情，建立了深厚的友谊与情感，这是当今社会一首时代赞歌！”

“上海的楷模，旧改，动迁，了解百姓，懂百姓，公开，公正，公平，解百姓之困难。”

“这是老百姓的故事，让大家了解上海腔调——低调实干，求真务实。”

……

昨天本报这篇报道刊登后，引来众多网友关注，他们纷纷留言，为张国樑点赞，也感叹旧改动迁工作人员的不易。为此，记者再次联系张国樑深入采访，听他讲述这些年的坚持和感悟。

为什么要来做？

“做旧改工作，最难的事是‘不被动迁居民理解’。”张国樑直言，收到徐银娣女儿发来的消息，他忍不住流泪了，不仅仅为老人的病逝而伤心，更因为旧改工作得到老人和家属们的理解和认可。

1973年，张国樑中学毕业到运输公司做了一名搬运工，5年后被调至车队调度室任调度室主任，1985年被调至原卢湾区住宅建设办公室负责动拆迁工作。“进动迁组第一个项目，自己作为副手参与，到第二个项目已独当一面。1991年被评为原卢湾区建设局先进个人。”张国樑回忆道，上海安佳房地产动拆迁有限公司（以下简称为“安佳公司”）当时在原卢湾区是各方面表现最差的公司。为了改变公司落后现状，2000年10月，张国樑担任上级公司副总兼安佳公司老总。“但作为一名共产党员，必须时刻听从党的召唤！”

“我是一个喜欢‘扎台型’的人，样样都要争第一，力求做到最好。”张国樑到安佳公司，接手的第一个项目是翠湖绿地，在三家动迁公司中取得第一名的好成绩。一炮打响之后，安佳公司声名鹊起。

为什么坚持做？

动迁是一个“名声不好”的行业，如何在推进旧改工作的同时，打开动迁居民的“心结”？张国樑一直思考并努力尝试着。

“居民签字只是动迁的第一步，搬家后可能还会面临很多困难。”张国樑介绍说，有不少居民和徐银娣一样，签订协议并搬离后反悔。持续不断的服务才能真正解开动迁居民的“心结”。

多年来，张国樑坚持做一件事——每年看望有生活困难、需要特别照顾的动迁居民。徐银娣女儿李红回忆道，“张国樑认识母亲后，坚持看望老人，让老人过上‘无忧养老’的生活。老母亲一直说，认识张总是全家人最大的荣幸，是她最大的幸福。”

“这些是非常小的事，体现了我们的诚信，也赢得居民的信任和口碑。做和老百姓有关的活，就要把工作做到老百姓的心坎里！”张国樑补充道，他能和徐银娣建立长达17年的情谊，说到底，还是为了心底那份挚爱。

以前，很多从事旧改动迁的人不敢自报职业，因为这个行业的“名声不太好”，怕被别人知道，也怕找不到对象。如今，动迁人也赢得更多老百姓的支持和信任。在众多网友留言中，他也看到许多旧改工作者的留言：“这是一份我大学应届毕业就工作至今的职业”“这是让我的人生都得以受用，因此而骄傲”……让张国樑倍感欣慰。

曾经，有多家大集团、上市企业向张国樑抛出“橄榄枝”，对此，张国樑微微一笑：“他们不理解我，那里没有我的事业。我已经选择做征收动迁，和老百姓建立了信任，怎能轻易离开？”

为什么能做成？

旧改征收工作是一道世界难题，因牵涉众多市民，利益诉求复杂、矛盾纠纷高发、缺乏有效处置手段，被称为“天下第一难”。

在征收过程中，张国樑遇到过很多像徐银娣一样的居民，征收之初“态度非常激烈”。“多场交流会后，我们总结出这些居民的担忧：一怕操作不透明，二怕政策不公平，三怕安置不方便。”张国樑回忆，2002年5月，在瑞金医院门诊大楼工程改造动拆迁时，他们邀请居民代表参与动迁工作，共同探讨、监督、参与动迁的全过程。不到1个月，就完成了60户的签约工作。

“赢得居民的信任，就必须把所有动迁信息‘晒’在阳光下。”张国樑说道，为此，他们开始探索“阳光征收”政策，经过多年尝试，上海形成了在征收中采用“数砖头加套型保底”的机制，形成统一严格的补贴标准，对安置后仍有困难的居民进行保障托底，确保居者有其屋。

2008年，上海先后出台了以“二轮征询”和“数砖头加居住困难托底保障”为主要内容的动迁政策，以规范文件肯定了“阳光征收”的理念和做法。

“阳光征收”政策真正做到“公开、公平、公正”，赢得更多居民的理解和支持，让上海中心城区的旧改速度屡屡创下新纪录：2020年，宝兴里旧改地块用时354天，实现了“当年启动、当年收尾、当年交地”；2021年，黄浦区外滩街道79街坊再破纪录，仅用142天，实现了一轮征询100%、二轮酝酿期首日100%、居民自主搬迁100%签约。

值得一提的是，“阳光征收”还走出上海，为全国其他省市所借鉴，形成了一套套因地制宜的和谐拆迁新模式。

如今，张国樑已经过了退休年龄，而他和居民在动迁中结下的深厚情谊，仍然在持续……

本报记者 杨玉红