集成创新有亮点　施工蓝图变实景

创智科技中心

五角场环岛夜景

杨浦大桥车水马龙

杨浦滨江人民城市建设展示馆

纬景储能在建总部大楼和碳中和科技馆（效果图）

撰文/孙 云

午后，阳光正好。大学路上树影婆娑，沿街食肆各具特色的外摆位里，三五成群的年轻人手端咖啡，谈兴正浓。这几天，这条网红街区正迎来一波高品质特色餐饮店密集开张，底层商铺的出租率快速反弹达到98%，甚至超过疫情前2019年的平均水平。

大学路的热闹熙攘，是杨浦区“全域优环境、全员促发展”的一个缩影。从发布杨浦区优化营商环境6.0版方案，开展“宜商规则对标、创新生态优化、企业服务提质、实事项目赋能”四大行动，到杨浦区委副书记、区长薛侃对企业“深情告白”“愿长情陪伴”，杨浦区正奏响全区上下优环境、促投资、稳增长的最强音。

细节见真章

“这地方有磁力”

人人都是营商环境，这句话在杨浦有最真切的体现。

大学路沿街居民说，创智天地园区运营迄今20年，他们见证了大学路从无到有、从寂寂无名到网红潮街。在大学路，永远不缺惊喜。而这种惊喜，不仅仅体现在最近新开了更多高格调、个性化的潮流新店、杨浦首店，更因为这是一条“会呼吸”的网红街。这种与生俱来的与社区交融的亲切感，在很多细节中生动体现。

最近，他们就有一项新发现：底层商铺的用餐叫号声变轻了，特别是晚上9时以后，自动叫号机的大喇叭几乎都会停下。这个变化就来自于杨浦公安分局五角场派出所社区民警薛李亨的一个金点子——

春节长假结束后，薛李亨发现大学路沿街餐厅的生意越来越好，自动叫号机的声音可能会影响楼上居民休息。他通过平安商户联盟把经营人员召集在一起并约法三章：“在用餐高峰时段使用叫号机，要调低音量并适当减少叫号频次；晚上9时后，只能通过人工叫号；对一些在深夜依然生意火爆的网红餐厅，可以采取手机短信或电话的方式点对点提醒，避免高声喧哗。”

此举获得商家支持，更获得居民点赞。从表面上看，社区民警和优化营商环境并没有直接关系，直接得益的似乎只是居民一方，但实际上，这是一件对居民、商户和街区三者“多赢”的事，而这种和谐的社群关系又将反哺到营商环境，让大学路更加近悦远来。前不久，在《雁归热土——新侨海归创新创业风采录》新书发布会上，留学归国后来到大学路开启新一段人生的“名医主刀”网络平台创始人兼CEO苏舒有感而发：“从美国的斯坦福大学来到大学路生活、创业，这几年在国内跑了很多地方，觉得杨浦大学林立，大学路是国内最像硅谷的地方……”

的确，杨浦是一片热土，而让它越来越“热”的，正是杨浦人的较真。万物新生公司在全市有许多门店，办理营业执照在杨浦只要一天，公共事务部经理潘颖由衷称赞杨浦区市场监督管理局的高效。注册许可科科长陈慧青说，他们总能从细节着手，换位思考，主动去发现制约政府部门提高服务水准的难点和堵点，自然也就更容易想出办法解决问题。

“细节控”是一种对待事业高度认真的可贵精神，这种精神会吸引更多气质相投的创新创业者，让没来过的人想来，让来了的人不想走。位于大创智创新发展区的戴尔上海研发中心总经理陈春曦说，杨浦是一个有磁力的地方——去年该企业的人才流失率仅为国内同行平均值的1/3，今年中心将进一步斥资2000万元升级办公空间，提升团队创新能力和员工满意度，让更多人才在杨浦发光发热！

克难见真情

“同舟共济者赢”

在上月举行的杨浦区国际企业家圆桌交流会暨“稳外资、惠外企、促发展”服务月启动仪式上，不少外企负责人表示，过去三年固然艰难，但从杨浦区获得了鼎力支持，这种支持更显可贵。

“上下同欲者胜，同舟共济者赢。”新思科技中国区董事长兼总裁、全球资深副总裁葛群在交流会上说。回顾过去三年，在场者深有共鸣，同时激发出更多的信心与期望。

杨浦是上海重要的外资集聚地，长期注重推动全球优质企业投资上海、优秀人才汇聚，坚持“走出去”“引进来”并重。近年来，杨浦外资规模质量显著提升、引资结构不断优化、总部能级稳步提升、集聚效应初步显现。2022年实际使用外资近11亿美元，新认定跨国公司地区总部及外资研发中心3家，引资规模位列全市前列。近年来，杨浦区大力引进跨国公司地区总部、研发中心、数字经济、科技服务等现代服务业，吸引一批世界500强和行业龙头企业落户或提升能级，逐步形成以南部大连路总部集聚区和北部创智天地、新江湾铁狮门板块为主的南北两大总部集聚地。

近日，适逢“稳外资、惠外企、促发展”服务月，杨浦推出“六个一”的服务举措，即建立一套工作机制、搭建一个交流平台、走访一批重点企业、推送一批惠企政策、协调解决一批难点问题、对接一批发展资源。通过成立外商投资企业服务专班并组建专家团队，针对企业诉求集中领域，为外资企业提供政策、法律、金融、管理、人才、劳动关系等方面的咨询和个性化解决方案。通过用好“上海外商投资促进服务平台”“上海市企业服务云”等平台，主动送“政策包”上门，以数字化手段为政策宣传赋能，不断提升政策服务效率。

正如杨浦区委副书记、区长薛侃在“以优应变 聚力创新”2023年杨浦区优化营商环境暨投资促进大会上郑重作出的“三项承诺”所言：“只要符合杨浦高质量发展方向的，再好的资源我们都会舍得投入；只要愿意和杨浦共同成长的，再长的时间我们都愿长情陪伴；只要能为企业排忧解难的，再大的困难我们都将坚决克服。”杨浦区正释放出“全域优环境、全员促发展”的强烈信号，吹响“开局即决战，起跑即冲刺”的出征号角，将继续全心全意当好企业发展的坚强后盾，全力以赴打造市场化、法治化、国际化营商环境。

创新见魄力

一周两次“出手”

2月16日，杨浦区发布《聚焦“四大行动”深化集成创新，持续推进杨浦一流营商环境建设的实施方案》（即区优化营商环境6.0版方案），围绕开展“宜商规则对标、创新生态优化、企业服务提质、实事项目赋能”四大行动，细化提出4个方面、40项、160条具体落实举措，绘制新形势下杨浦营商环境改革的“施工图”。

杨浦新一轮营商环境改革最大的特色亮点体现在“集成创新”四个关键字上。

■全生命周期服务的集成。在突出国际视野、开展宜商规则对标行动方面，杨浦将全面对标世界银行新一轮营商环境评估规则，围绕企业全生命周期，强化政府全链条服务，从扬优势、补短板、固根基三方面，深化市场准入退出、获取经营场所、劳动就业、跨境贸易、促进市场竞争到办理破产等十大领域改革，加强世行新指标的研究分析，延续放大特色优势，加快补齐短板弱项，着力提升“杨浦标杆”。

■软环境和硬环境的集成。在突出杨浦特色、开展创新生态优化行动方面，将从科技创新、产业升级、人才宜居三方面，强化技术要素市场、科技金融创新、数字经济政策、产业用地保障、人才综合服务等十大要素供给，充分彰显“杨浦活力”。针对区域创新创业特色鲜明、空间载体相对充沛、公共服务配套完善、产城融合优势明显的特点，强化制度创新“软环境”和基础设施“硬环境”协同发力，以更优的创新生态提升杨浦营商环境的竞争力。比如，针对数字经济企业对监管包容性的需求，全力创建全国网络市场监管和服务示范区，深化企业数据合规改革试点。针对中小企业和个体商户数字化转型不会转、转不起等痛点问题，搭建数字赋能公共服务平台，开展中小企业数字化转型赋能专项行动。针对创新主体对多样化产业用地的需求，联手市属国企开展存量土地高质量利用行动，积极拓展研发设计、小试中试、商务办公等复合型载体空间。针对创新人才对宜居安居的需求，加强优质教育、医疗资源均衡配置，打造15分钟便民生活圈，推进公园城市示范区建设。

■数据共享、部门联动的集成。在突出数字赋能、开展企业服务提质行动方面，从政务服务、监管执法、法治保障三方面，升级“一网通办”、代办帮办、政策服务、精准高效监管、数字营商平台等十大专项举措，持续释放“杨浦温度”。其中，数字营商平台为杨浦新增的专项举措，包括建设区超级智能综窗支撑系统、升级区信易贷综合服务平台、打造杨浦滨江智慧管理平台、上线新江湾产城融合营商服务平台。其他九大专项举措为落实市级规定动作，针对市场主体普遍反映的突出问题，从数据共享、部门联动的角度，均细化提出具体措施。比如，针对企业反映突出的问询难、办事繁现象，深化“AI+政务服务”能力建设，开展“材料银行”试点项目，设置“办不成事”反映窗口，优化在线为企帮办服务。针对企业反映政策找不到、不好懂、兑现难等问题，设立惠企政策综合窗口，扩大免申即享范围。着眼于减少对市场主体不必要干扰，推进实施非现场监管，深化“综合监管”改革。

■特色品牌迭代升级的集成。在突出微观畅通、开展实事项目赋能行动方面，从问题导向、需求导向、效果导向三方面，推出首席服务员2.0、税立方4.0、悦“young”工作室、信用惠企服务“一件事”、“才聚杨浦”人才服务平台等十大实事项目，用心传递“杨浦诚意”。

值得一提的是，此次推出的十大实事项目是营商环境“微创新”的集成体，既涵盖了原有特色品牌的升级版（首席服务员、税立方、长三角创业“一件事”），又有基于前期探索推出的新项目（悦“young”工作室、信用惠企服务“一件事”、“才聚杨浦”人才服务平台、指尖上的“政策工具箱”、稳就业保用工一站式服务、知识产权检察工作站）；既强化职能部门在优化流程、数据赋能、专业服务方面的主体作用，又发挥12个街道属地化优势，推出“接力营商服务最后一公里”一街道一品牌项目，为企业提供各具特色的“家门口”服务，以营商环境的“微创新”，促进企业感受的“大提升”。

创新杨浦，举措不断。2月17日，杨浦区政务服务中心开通全市首个“办不成事”线上窗口，2月20日又挂牌推出“惠企宜商”综合服务窗口，短短一周内两次“出手”，用实际行动助力企业“腾飞”。在“办不成事”综合服务窗口，上海同臣环保科技有限公司借助杨浦“首席服务员机制”，通过与投促办等部门对接，获得“千家百亿信用担保融资计划”的精准推送，又最终获得工商银行、农业银行的2000万元贷款授信，突破了资金困扰的瓶颈，为下一步发展奠定了基础。

在去年杨浦区“两手抓、两手硬、两手赢”投资促进大会上，智能制造企业纬景储能签约将总部迁入杨浦，如今以滨江首个零碳建筑为特色的总部基地已初具雏形。通过杨浦工作专班在工商注册、税务咨询、人才保障等方面提供的一揽子服务，企业得以专心投入创新发展，积极推进新型储能技术迭代与产业化进程。今年1月，纬景储能智能工厂的首台套“百兆瓦级液流电池电堆智能产线”启用，标志着产业化向前迈了一大步。

营商环境只有更好，没有最好。杨浦区将坚持市场化、法治化、国际化原则，更深层次推进改革集成创新，围绕协同联动增合力、跟踪问效抓闭环、宣传推广树品牌三方面狠抓落实，全力以赴推动优化营商环境6.0版改革的“施工图”变为“实景图”，努力将杨浦打造成为各类企业纷至沓来、各路英才近悦远来的最暖城区，为加快杨浦“四高城区”建设提供强有力保障！