“飞一般”的城，“非一般”的成长

临港星空之境海绵公园俯瞰 本报记者 陈梦泽 摄

本报记者 杨欢

飞机降低高度，舷窗外的景致越来越清晰：洋山深水港像一艘停泊在万顷碧波上的航母，东海大桥宛如一条姿态矫健的卧龙，“司南鱼”银光闪烁，滴水湖如同熠熠生辉的东海明珠，西岛金融中心直插云霄，机械臂来回飞舞……这是一幅让人怎样心醉的画卷啊！

在上海东南角，长江和东海交汇激荡处，有一片充满希望的热土。滴水潮生，迎风而翔。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区五年“变变变”，崛起为改革开放新高地，企业、人才纷至沓来，重大工程热火朝天，新能源汽车“秒”速下线，滴水湖畔各种建筑拔节生长。

“飞一般”的临港，发展日新月异；“非一般”的新片区，谱写改革新篇。5岁的临港新片区不负众望，跑出始终向改革要红利、向开放要效益的加速度。

今天，8月20日，是临港新片区5周岁“生日”。5年来，临港新片区以制度创新为核心，以科技创新为动力，以先进制造业为支撑，以跨境服务贸易为特色，打造开放型的制度体系、科创体系、产业体系、服务业体系和营商环境。这头“小老虎”，正虎虎生风地走在全国改革开放前列，不断成为上海经济发展的“增长极”和“动力源”。

成绩单亮眼：五年来，临港新片区经济总量持续做大，地区生产总值年均增长19.8%；产业能级接连跃升，规上工业产值规模连续突破千亿、两千亿、三千亿、四千亿大关，已占全市十分之一以上份额；大宗贸易优势巩固，限额以上商品销售额保持年均26.5%的高速增长，2023年达6600亿余元，再创历史新高……

高质量发展

千亿级产业崛起背后的“招商密码”

四年前，还在湖北襄阳做产业研究的李向聪，决定投身临港新片区建设。他交了一份“投名状”，阐述临港发展智能汽车生态城的设想。如今，他已梦想成真。

数据显示，智能新能源汽车产业已发展成为临港经济规模最大、带动效益最强的前沿产业，产值从2019年的314亿元激增到2023年的2879亿元，为临港的“智能汽车生态城”计划奠定了坚实的基础。

“临港新片区将用5年时间，完成其他汽车城20年不曾实现的梦想。”掷出豪言，临港新片区管委会高新产业和科技创新处副处长李向聪有底气，也有信心。

临港管委会办公大楼里，人们总是步履匆匆。“说到就要做到，要做就做最好”，墙上张贴的，是“店小二们”掷地有声的承诺。

招商引资是经济发展的“源头活水”。新片区设立以来，累计签约前沿科技产业重点项目超570个，涉及投资额超6200亿元。专精特新企业从新片区成立之初的26家增长到如今的473家，高新技术企业从新片区成立之初的254家增长到如今的1493家，科技创新型平台达到19家。“我们既埋头赶路，也抬头看路。”李向聪分享了团队总结出来的招商“秘诀”——招大引强、顺藤摸瓜；晓之以理、动之以情；阳光雨露、精准滴灌。

“特斯拉速度”众所周知。特斯拉把整车和储能两大业务的首家海外工厂都放在了临港，直接拉动临港汽车产业产值的大幅增长，还带动了从智能硬件、核心软件到整车制造和服务的完整产业链集聚。

龙头企业的牵引作用，让临港管委会明确了“链式招商”的思路。招商人员手握“宝典”——产业地图，包括临港新片区区位图、功能分区图、用地潜力图、重点产业布局图等，反复研判“摸清家底”，梳理新片区产业现状、布局特征、发展支撑要素，而后通过招大引强，进而推动区域产业集聚或错位发展。

“缺什么，就补什么”。李向聪举了一个案例。在研究集成电路产业链时，招商人员发现，芯片设计、制造、装备、材料、核心零部件等关键环节在临港都有了，唯独缺了封测。他们意欲引进全球封测龙头企业长电科技。如何取得联系呢？招商团“顺藤摸瓜”，通过金融机构“牵线搭桥”。在“2023上海全球投资促进大会”上，江苏长电科技股份有限公司宣布，拟在临港建设汽车级芯片封测基地。

类似的故事不胜枚举。伴随着不断提速的开放步伐，临港新片区从“试验田”逐渐成长为一片“高产田”。在这里，集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能汽车、高端装备制造和新能源、新材料八大前沿产业体系已初步构建形成。

高水平开放

跨国公司落子布局投下“信任票”

吸收外资，是观察地区开放水平的窗口，也是反映地区经济活力的“晴雨表”。在全球经济下行压力加大、直接投资不景气的背景下，临港仍然保持了对外资的极强吸引力。

2020年到2023年，临港新片区实到外资实现年均增长45.3%，新设外资企业数量从1205家增长至3328家。去年，临港新设外资企业数量同比增长93%，占全市1/10。

特斯拉CEO埃隆·马斯克曾兴奋地起舞——从建厂到投产再到量产，特斯拉上海超级工厂只用了不到一年时间。惊人的速度，让世界震撼，也让各国企业看到了临港这片沃土的无限机遇与可能。

今年5月，特斯拉在美国本土之外的第一座储能超级工厂在临港新片区动工。特斯拉三位核心高管之一、高级副总裁朱晓彤说：“对特斯拉而言，这是一个重要的里程碑。”对临港新片区而言，特斯拉上海储能超级工厂的落地，也有望提升本地产业链的韧性和抗风险能力，让制造业发展得更为健康稳定。可以预期的是，随着制度型开放进一步深化，这样的双赢局面在未来还会频繁出现。

想企业之所想、忧企业之所忧，政府主动靠前服务，使得跨国公司高管们投下信任票。但在李向聪看来，庞大的产业基础、丰富的应用场景以及敢闯敢试的制度创新，是让企业落子布局的关键“大招”。企业家们用头脑思考，用脚投票。他们选择临港，就是选择与机遇同行。

“临港的政策优势和产业集群，以及独有的地理区位，赋予了临港跨境的特色，这与汇丰作为一家国际银行的战略和跨境优势有着非常高的契合度。”汇丰中国环球银行跨国公司中国区联席总经理朱抡元介绍，汇丰借助新片区跨境贸易便利化试点，为高端精密医疗仪器集团赛默飞提供了高水平跨境贸易结算方案。

“汇丰还参与了临港集团在香港资本市场的3年期8亿元离岸人民币债券发行，并担任本次发行的联席全球协调人和信托人的重要角色。”朱抡元告诉记者，该笔债券是第一笔中资非金融企业在境外发行的社会责任债券，“这些都是我们和临港共同推动高水平开放的最新成果”。

去年12月，习近平总书记在上海考察时强调，在临港新片区率先开展压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，提升制造业开放水平。一系列先行先试的制度创新接连落地，以“五自由一便利”为核心的开放型制度体系加快建立。新片区设立5年来，形成突破性创新案例138个，其中全国首创案例70个，多项“首个”“首次”从临港走向全国。

高品质生活

“年轻的城、年轻人的城”宜居宜业

产业形态的不断丰富，让五湖四海的优秀人才也纷至沓来。数据显示，今年上半年，临港新片区新引进国内人才2.37万人，同比增长41.9%。

“临港是年轻的城，更是年轻人的城。”上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示，临港新片区将着力搭建更为丰富、更为高水平的事业发展平台，让年轻人在临港事业有成。

“我在美国带领的课题组，长期从事蛋白质翻译和合成方面的基础理论研究，我认为如果未来能够实现蛋白质合成的工业化将是非常有价值的，回国后选择了临港作为我创业的起点。”康码芯（上海）智能科技有限公司创始人郭敏回想起回国创业的场景，庆幸当时的坚持，使得自己可以捷足先登。

创业之城，亦是一座生活之城。除了“硬核”产业提升能级之外，临港更着力在公共服务、基础设施、城市功能品质等民生关切领域下好“先手棋”，全力打造与特殊经济功能区相匹配的现代化新城“样板间”。

主城区内，各种商铺如雨后春笋般“长”出来。霸王茶姬、Manner等备受年轻人喜爱的品牌全来了。每到节假日，环滴水湖成了露营好去处，湖面上白帆点点，帆船、赛艇等户外亲水运动人气十足。耀雪滑雪场、海昌海洋公园、上海天文馆、朵云书院等成为网红打卡点，来临港看日出、观潮也很流行。

“完全超出预期！我们在滴水湖的两家门店一开业就‘爆’了，销售额在全国门店排行榜中稳坐‘常胜将军’，事实上临港的消费潜力被大大低估了。”一尺花园合伙人张梦翔说。

商业经营格外注重“地气”和“人气”。临港的活力与潜力，“嗅觉敏锐”的商家可知可感。2023年8月18日，一尺花园（滴水湖店）成为滴水湖环湖80米景观带的首批商户。三个月后，一尺花园在临港的第三家门店在滴水湖西岸落地运营。东岸店和西岸店隔湖相望，一个看日出，一个看日落。

张梦翔告诉记者，一尺花园东岸店开业第一周单日客流量高达八九万。西岸店更是创下全国门店的新纪录，单日最高营业额13.6万。“更难能可贵的是，平日两家门店的销售额和客流量都非常稳定。事实证明选择临港选对了！”

肉眼可见的，临港新片区烟火气和生活味正逐渐变浓。这座年轻又充满活力的新城，持续推进城市功能建设的不断完善。集聚优质教育资源，到“十四五”末将建成百所基础教育学校；加快建设市六院临港院区二期、浦东医院临港院区；已建成营业商业面积112万平方米；构建“对外高效畅达、对内便捷绿色”的交通网络，推进沪通铁路（二期）、南汇支线、南枫线建设……

五年，通常是我国一轮政策规划的重要周期，是国家和地区发展布局的重要时间尺度。对临港新片区来说，过去的五年，是迅猛发展、加速蝶变的五年。未来，站在新的起点，临港新片区将开启深化改革、扩大开放的新篇章。