临港这五年，更特更优更开放

宋宁华

今天，上海自贸区临港新片区迎来揭牌成立5周年的日子。5年前，滴水湖畔清风徐来，临港新片区宣布成立言犹在耳；如今，临港新片区已交出一份不负众望的成绩单。2019—2023年，地区生产总值年均增长19.8%；实有人口从新片区成立之初的约44万人增至如今的约60万人；形成首创性典型创新案例138个，其中全国首创性案例70个……

临港新片区作为上海三项新的重大战略任务之一，人们对它的期待从来不是简单的增设一片新的自贸区。因此，亮眼的数字之外，人们更为关注临港如何实现功能更“特”、制度更“优”，主动对接国际高标准经贸规则，以制度型开放倒逼改革，在新时代更高起点上推动新时代高水平改革开放。

今年8月7日11时，“淮河能源启航”号在洋山港液化天然气码头顺利完成装载LNG燃料6000立方米，标志着洋山港LNG燃料加注迎来“双船阶段”，进一步巩固了上海集装箱枢纽港的国际领先地位，以港口服务能级提升赋能上海国际航运中心建设。

除了运输自由外，包括投资自由、贸易自由、资金自由、人员从业自由等“五大自由”“一大便利”，是临港新片区成立时的最大亮点，也为临港指明了未来发展的重点。5年来，临港发挥出“起步就是冲刺”的劲头，拿出钉钉子的精神，在一次次制度创新的加持下，充分发挥“特”字优势，吸引人流、物流、资金流等汇聚东海之滨，打造出东海之滨的特殊经济功能区。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球数字经济蓬勃兴起，数字贸易正成为国际贸易发展的新趋势和未来经济发展的新增长点。为了在数字贸易跨境流动、国际标准制定方面抢占先机，临港新片区再次担当起为国家试制度的前锋，率先开展一系列探索。今年1月，《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》发布；4月，作为一般数据清单操作落地实体窗口的临港新片区数据跨境服务中心启用，为企业数据出境提供全流程服务；5月，临港新片区发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单，涉及智能网联汽车、公募基金、生物医药3个领域的11个场景64个数据类别600余个字段。

新形势下的临港，探索更高水平的开放，不只是放开前端，更要通过“边境后”协同创新，破解开放后的裉节问题。比如，在《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》中提出，支持在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设全球离岸创新基地，探索主动融入全球科技创新网络的“离岸支点”机制等。

栽好梧桐树，引得凤凰来。随着以“五大自由”“一大便利”为核心的开放型制度体系初步建立，不断优化的营商环境，让临港成为企业日长夜大、扎根于此的沃土。5年前，在新片区揭牌仪式现场，特斯拉全球副总裁陶琳曾表示，“在临港，我们的梦想正一步步成为现实。”“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”，特斯拉落户临港时创下的“特斯拉速度”令人惊叹。今年5月，特斯拉又一座超级工厂——上海储能超级工厂在临港新片区开工，预计2025年第一季度投产。时隔5年，特斯拉再一次坚定选择临港，这无疑是营商环境“没有最好，只有更好”的生动例证，也成为上海优化营商环境的新标杆。

上海要加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，新片区的“特”“优”金字招牌始终发挥着重要牵引作用，更多系统性突破性改革仍有待在这块试验田上深入开展。正是本着“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在这座未来之城，无数人不舍昼夜、全情投入，共同书写临港更美好的未来。