让“政策找人”帮到更多人

方翔

昨天举行的“社会救助”主题媒体集中采访活动中传出消息：“社区救助顾问”制度年内将在全市推行。

近年来，上海在精准救助领域做了不少有益的尝试。长宁区在全国首创“家庭救助顾问”项目结合“社区救助顾问精准评估系统”，用精准、高效、智慧和有温度的救助，帮助那些特别困难的群体。现在，这一制度要推行了。在我们的身边，有些困难群体是这个社会中的“沉默的少数”，他们可能连表达诉求的条件都不具备。要切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，就要改变过去“人找政策”的模式，让“政策找人”。

在传统的救助中，有的困难家庭单从收入一项指标看，还达不到低收入家庭认定标准，但是从身体状况、居住条件和其他一些情况带来的心理压力，他们实际上处在多重困境中。而申请救助，往往要经过困难家庭申请、审核、审批等多项程序，遇到需要跨部门、跨层级、跨街区协调解决的个案，还需要通过召开各级协调会的形式协商解决。无数表格不知怎么填，一系列的流程不知走多久，一些困难群众往往害怕麻烦中途退出申报。现在好了，根据各项指标政策找人，还有“顾问”全程陪护指导，这项工作实现了信息交互、数据比对、智能识别和综合评估，通过线下社区救助顾问、线上精准救助应用场景的“组合拳”，打通了困难群体获取帮扶资源的“最后一公里”。其中很重要的是搭建起了救助资源、救助需求对接平台，实现了社会救助帮困主体、社会救助资源以及困难对象三方的信息互通共享。

上海近几年不少区级政府正在探索通过“一网统管”民生大数据平台，对困难群体进行精准识别，像今年徐汇区通过“一网统管”的精准救助场景，依托各部门提供的大数据，发现50多名低保家庭应届大学生，并提供“家门口”、全方位的就业服务。

如果说，在计划经济时期，救助主要以救灾救济作为主体，而到了改革开放后采取“补充型”制度设计，那么今天的救助内容正在通过创新向陪伴式、长效式、全程式的救助转变。把救助政策主动送到居民家中，把救助服务做到百姓开口之前。以人民为中心，以问题为导向，让“政策找人”帮到更多人，编织起有上海城市温度的社区救助网络。