30年后，有700万上海人要养老

“上海老龄高峰值将出现在本世纪中叶，也就是说，再过30年，就将有700万老年人面临养老‘难题’。”在昨天举行的上海交通大学·神户大学联合论坛暨中日企业创新合作论坛上，上海市福利中心主任、养老服务行业协会会长徐启华说，现代养老，已是一个社会通力合作的问题，也将从解决“有没有”向解决“好不好”的转变。

“市场放开、城乡均衡发展、跨区养老、长期护理保险等，或许是解决老龄化社会的几大‘良方’。”

上海老龄化“跑”在前

日本是世界上老龄化程度最严重的国家，也被称为应对人口老龄化最成熟的国家。日本政府一直在完善社会保障体系，设置了健全的法制来保障老年人的权益。在日本，从1951年推出“社会福祉法”开始，日本就持续推出了一系列社会福祉政策，其中，有针对高龄雇佣、高龄者医疗的法律，也有健康增进、介乎保险法修正等政策。

上海交大国际与公共事务学院教授、老年长期照护研究所所长章晓懿说，中国的老龄化程度比日本晚了20年左右，但上海的老龄化“跑”在了全国前列，其实和日本现状比较接近。“从波峰到振幅，中国和日本的人口数字曲线其实颇为相似。这也使得日本养老政策特别有借鉴意义。”

鼓励发展异地养老

截至去年底，上海拥有712家养老机构，设有14.42万张的养老床位。但是，上海的养老仍然存在“住不进”“住不起”或“不愿住”的问题。“近年来，上海9073养老服务格局初步形成并不断深化，在推动居家养老、机构养老的同时，也把发展社区嵌入式养老作为重要的解决形式。但是，即便如此，到了本世纪中叶，要在上海为700万老人提供养老服务，也是一个难题。”

徐启华说，随着长三角一体化成为国家战略之后，沪苏皖浙四地民政部门已经在养老服务领域进行了一些尝试，鼓励发展合适的异地养老模式，比如，推进了养老服务标准互认、探索建设区域养老服务数据资源中心等。

徐启华说，5G、人工智能等信息、科技技术的进步和发展，养老服务也有了新的行业业态。“养老行业，从原先最典型的劳动密集型行业，逐渐向高科技深度介入的行业转变，康复大数据、智能康复器械等运用到了养老康复之中。”扬州大学医学院就引入了一套日本长野县看护大学研发的Salus远程医疗系统，用于扬州当地的智能养老看护试点，这套系统具有高画质、高音质、低延迟以及软件安全性强等特点，可用于远程诊疗、远程手术指导等。

重新激活老人“活力”

章晓懿说，和中国老人相比，日本老人更有“活力”，而这正是联合国老年人纲领的变化：从1990年的健康老龄化，积极迈向1999年的积极老龄化。2018年出版的日本《老龄社会白皮书》里提到，日本的老年人相关制度正不断完善，不仅人口平均寿命在延长，老年人组成的“终身劳动”社会也在形成，今后日本的改革再进一步将退休年龄延长到70岁，为此通过各种政策法规确保多形式的老年人就业。

“中国的老人也正变得越来越有活力。2015年，有一项及以上社会参与活动的老人占了56%，而这个比例在2011年只有50%。”章晓懿说，在上海，“老伙伴”计划让低龄老人帮高龄老人，也是一种正在尝试的“活力老人”的形式。据2017年调查，上海有20万低龄老人参与照护了4万高龄老人。

本报记者 马丹