将突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法

本报记者 杨洁

3月4日12时，十四届全国人大一次会议举行首场新闻发布会，大会发言人王超就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。王超介绍，本次大会于3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告、审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案、审议国务院机构改革方案、选举和决定任命国家机构组成人员等。“大会各项准备工作已全部就绪。”

立法规划编制启动

党的二十大对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出全面部署，全国人大常委会将在今年编制新的五年立法规划。

对此，王超介绍，今年，全国人大常委会围绕8个方面初步安排35件继续审议和初次审议的法律案。具体说，8个方面是：坚持和完善人民代表大会制度，构建高水平社会主义市场经济体制，实施科教兴国战略，推进建设社会主义文化强国，保障和改善民生，推动绿色发展，完善社会治理体系，完善国家安全法治体系等。

目前，十四届全国人大常委会立法规划编制工作已经启动，正在向各个方面广泛征集立法项目，将突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供高质量的法治保障。

核心利益不容损害

有记者提到，去年中国全国人大公布了对外关系法草案，其中包括中国在必要时可以采取反制和限制措施。回应相关问题时，王超表示，中方一贯坚决反对“长臂管辖”。对外关系法作为涉外领域的基础性法律，有必要对反制和限制措施作出原则性规定。“中国的核心利益不容损害，主权和领土完整不容侵犯。对于损害中国主权、安全、发展利益的行为，侵犯中国公民合法权益的行为，我们在法律中作出相关规定，予以坚决反制，是正当和必要的。”

“一带一路”合作深化

回应“一带一路”有关问题时，王超表示，“一带一路”倡议提出十年来，150多个国家和30多个国际组织签署合作文件。“一带一路”的务实合作持续深化拓展，为各国发展经济、增加就业、改善民生作出积极贡献，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

他表示，在“一带一路”倡议十周年这个重要的历史时点上，我们愿意与共建“一带一路”伙伴一道，回顾成就、总结经验、规划未来，继续推动高质量共建“一带一路”取得新发展。中国全国人大愿与共建“一带一路”国家立法机构加强交流与合作，为“一带一路”建设提供坚实的法治保障。

坚决反对“新冷战”

有记者提问，在美国因素、俄乌冲突等背景下，中方如何推进中欧关系？对此，王超表示，去年以来，习近平主席同欧洲领导人频密互动，双方一致同意推动中欧关系健康稳定发展，反对“新冷战”和阵营对抗，反对经济“脱钩”。中欧之间没有根本的战略分歧和冲突，有的是广泛的共同利益和长期积累的合作基础。

中方视欧洲为全面战略伙伴。希望欧方同中方一道，坚持相互尊重、互利共赢、对话合作，扩大贸易和双向投资，携手应对全球性挑战，推动政治解决国际和地区热点问题。

立法法修法侧重九项

十四届全国人大一次会议有一项重要议程，是要审议立法法修正案草案。对此，王超介绍，立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。

这次修法主要有以下内容：一是完善立法指导思想和原则。二是加强宪法实施和监督，明确立法和备案审查工作中的合宪性审查要求。三是完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制，完善授权决定制度。四是贯彻和体现全过程人民民主重大理念。五是明确科学立法、民主立法、依法立法的有关要求。六是明确监察法规的法律地位，完善部门规章制定主体。七是完善设区的市的立法权限，明确地方立法中的区域协同立法及其工作机制。八是完善备案审查制度。九是加强立法宣传工作。

人大代表基层占比大

回应人大代表有关问题时，王超表示，中国的人大代表选举是世界上规模最大的民主选举，是中国全过程人民民主的生动实践。“中国的人大代表具有广泛的代表性，每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。”他说，各级人大代表中，基层群众都占有相当比例。

王超介绍，在2977名第十四届全国人大代表中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%。全国55个少数民族都有代表；归侨代表42名；妇女代表790名，占代表总数的26.54%；一线工人、农民代表497名，占代表总数的16.69%。

在代表密切联系群众方面，目前全国各地设立了20多万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇和街道的“全覆盖”。

香港国安法成效获赞

回应香港国安法实施成效的有关问题时，王超表示，制定实施香港国安法，是“一国两制”实践发展的重要里程碑。“香港国安法实施以来，维护国家安全的制度机制不断完善，国家安全得到有力保障，社会秩序迅速恢复，法治得到彰显，营商环境不断改善，发展重回正轨，香港居民的权利自由得到更好保障，香港局势实现由乱到治的重大转折。民调显示，75.7%的香港市民对国安法实施的成效感到满意。”

遍布基层立法联系点

在谈及全过程人民民主有关问题时，王超介绍，目前，全国人大常委会法工委在全国31个省（区、市）设立了31个基层立法联系点和1个立法联系点，辐射带动全国各地设立了5500多个基层立法联系点，形成了国家级、省级、市级联系点三级联动的工作格局。这些联系点已经成为让基层声音原汁原味抵达国家立法机关的“直通车”。

他说，党的二十大明确提出建设好基层立法联系点，新一届全国人大及其常委会将继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，通过贯彻实施选举法、代表法、全国人大组织法、地方组织法、立法法、监督法等一系列法律制度，进一步健全完善保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的相关机制平台，为推进全过程人民民主提供更加坚实的法治保障。