这种类型的美国领导人及其对外战略,在历史上相当罕见,但也是当下美国实力和能力深层变化的具体体现。
沈逸
新战略的核心就是以特朗普为核心。
特朗普上任满一个月,各方关注的焦点,是这届2.0的特朗普政府,究竟奉行什么样的对外战略。在经历了一段时间的实践,尤其是最近慕尼黑安全峰会的万斯讲话,此前对中东和加沙问题的表态,以及通过与普京通电话突然启动的围绕俄乌冲突的谈判,再结合特朗普与马斯克带着Doge部在华盛顿大杀四方式的变革,大致可以总结一下现阶段特朗普的新战略的几个核心特征:
新战略的核心就是以特朗普为核心,具有显著的个性特征,以及比上一任期更强的控制性。一般认为特朗普上一任总统任期,有助于特朗普再次进入白宫时,会变得更加成熟。目前看,特朗普确实汲取了经验,其主要变化,就是构建“绝对忠诚”于特朗普个人的执政团队。特朗普个人的青睐,以及在多大程度上严格执行特朗普的核心诉求,成为美国对外战略与政策团队的核心特征。直接后果之一,就是国务卿鲁比奥对俄罗斯的态度,与国会议员时期判若两人,而且还有传言称,他在白宫团队内部,还因为此前对俄罗斯的言论与特朗普相去甚远,而遭遇严格的内部审核。
以特朗普个人从业经验结合美国保守主义碎片化认知,构建对外战略目标与工具的选择标准。特朗普对美国国家利益的判断,具有显著的重商主义加个人生活直觉特征;具体来说,就是看重可理解的物质化标准:增加领土面积,增加美国政府直接收入,就是美国国家利益所在;至于这种收入的来源以及深层机制,不进行学理讨论,只需要满足特朗普个人以及核心支持者的认知就可以,这在关税问题上表现得最为显著;同时,看重执行过程中特朗普个人威望的维护,比如,绝对不允许出现被认为挑战特朗普个人权威的反馈,这在俄乌冲突的要价与谈判过程中,表现得最为典型。同时,这也初步凸显了特朗普对外战略面临的风险,即因为意外因素导致的情绪化博弈与对抗,这为全球地缘政治博弈注入了更多的不确定性。
新战略的传播,优先于战略的执行。这是特朗普这届任期内的特殊挑战,即因为马斯克带领Doge部,在美国国内进行某种带有冲撞性的变革,美国对外战略的执行能力正遭遇显著的削弱。由此带来的结果,就是特朗普更加看重新战略的传播效果,而对最终的落地执行,缺乏长期的兴趣。如果取得了传播效果,那么可以通过制造一个新的热点,来转移受众对执行效果的关注,继而,通过对传播能力的系统性把握,有望在认知领域中,构建一个“无所不能,无往不利”的强势总统形象,并从中获取最大化的收益。
这种类型的美国领导人及其对外战略,在历史上相当罕见,但也是当下美国实力和能力深层变化的具体体现,把握其特征之后的稳健应对,有助于将不确定性和风险,管控在最小范围之内。
[发自上海]