开放的中国：跨越山海普惠共赢

大批国产汽车在山东港口烟台港等待装船出口（无人机照片）。

2025年2月20日，缅甸妙瓦底地区的200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，经泰国被我公安机关押解回国。

表演者在上海举行的第七届进博会国家综合展的哈萨克斯坦展馆演奏乐曲。

一个愈加开放与自信的中国，正在为不确定的世界提供最大的确定性，同时也为自身的进一步发展积蓄力量！

主笔｜姜浩峰

“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江。”这是中央政治局委员、外交部部长王毅不久前在慕尼黑安全会议上，发言中的一段话，展露的是一个愈加开放与自信的中国，正在为不确定的世界提供最大的确定性，同时也为自身的进一步发展积蓄力量！

中共二十届三中全会提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托中国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

2月24日下午，中俄元首通话。其间提到，中俄两国各部门正按照共识，稳步推进各领域合作，包括开展纪念中国人民抗日战争胜利80周年和世界反法西斯战争胜利80周年活动。而在乌克兰基辅，当地时间2月23日，乌克兰总统泽连斯基在新闻发布会上回答相关提问时说道，他对中国为和平做出贡献充满期待，希望中国在俄乌停战、恢复和平以及未来乌克兰重建方面对乌克兰予以帮助。可见，俄乌冲突进入第四年之际，双方都希望中国能为和平早日到来提供帮助。

放眼全球，变乱交织，需要中国注入更多稳定性。

坚持制度型开放

“《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等，都应该是上海自贸区所率先试点对接的国际高标准经贸规则。”在2月10日国务院常务会议审议通过《2025年稳外资行动方案》之后，国声智库给上海自贸区提供了五个方面更进一步发展的建议，其中第一条建议就是持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造“高水平制度型开放示范区”。

在国声智库看来，全国22个自由贸易试验区中，起步最早的上海自贸试验区应该继续发挥引领示范作用，进一步增强开放平台效能，打造国家制度型开放示范区，推动外贸外资稳定发展。

全国政协常委、民建中央原副主席周汉民表示，2021年，我国郑重决定申请加入CPTPP、DEPA，体现了中国持续深化改革、扩大开放的意愿和决心。至今四年时光，中国在制度型开放中走了多少步？目前的关键节点在哪里？这些都是需要研判！周汉民注意到，2024年海南省印发了《海南对标CPTPP开展先行先试试点措施》，制订了《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接高标准国际经贸规则 推进制度型开放若干措施》工作方案。无疑，这些文件显示了海南在货物贸易、服务贸易、数字贸易、人员往来等方面先行先试的决心。

2024年中国进博会期间，在华东理工大学举办的2024国际进口贸易论坛上，世界贸易组织（WTO）原总干事易小准说，在WTO贸易自由化进程放缓的情况下，中国仍然要高度重视“多边贸易体制对经济全球化的制度型支撑作用”，也正因此，中国要继续坚持高水平对外开放，把握未来产业链和国际市场竞争的优势，其中，对接CPTPP、DEPA就是中国目前该努力的方向。

周汉民强调，对标CPTPP、DEPA需要中国“拿出第二次入世”的勇气。比如认真研究CPTPP和DEPA的经贸规则覆盖领域广、边界内议题多、开放程度高等特点，注意到其许多议题仍在与时俱进地发展。“CPTPP强调竞争中性和非歧视待遇，首先就要落实外资企业的国民待遇。CPTPP提出非商业援助原则，即对不同种类企业，政府要维持中立态度，不对某一类企业进行偏向性的补贴、退税、奖励等援助手段。对国企改革提出更高要求，即国企要走公司化、市场化、法治化之路。”周汉民说，“CPTPP强调透明度原则，这也是中国加入世贸组织时遵循的最基本原则之一。随着时代发展，现在的透明度原则包含数据流动问题，需要有新的理解和落实。”

优化国际合作布局

2月20日，缅甸向中国遣返的妙瓦底地区首批200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，经泰国被中国公安机关押解回国。公安部称，此次行动是中缅泰开展执法合作取得的标志性重大战果，充分彰显了三国联合打击电信网络诈骗等跨国犯罪、共同维护地区安全稳定的坚定决心。

2月27日，40名中国籍偷渡人员从泰国被遣返回国。而泰国总理佩通坦在2月25日的内阁会议上，要求商议出进一步打击电诈的措施来。乙巳蛇年新春伊始，佩通坦应邀访华。泰国方面当时就表示，希望借着此次访问加强两国关系，期待重塑中国游客赴泰国旅游的信心。

泰方之所以这么说，一大原因在于电诈问题对泰国旅游业产生较大影响。中国演员王星遭遇电诈事件发生后，中国人赴泰旅游热情大减。泰国从中国游客海外旅游目的地国排名第一的位置跌落。好在泰国尽全力与中方合作，迅速扭转了局面。按照泰国旅游与体育部的统计，2025年1月份，泰国共计迎接370.9万外来游客，相较于去年同期，这一数字大幅增长了22.2%。引人注目的是，中国旅客以66.2万人次荣登境外游客榜首。

外交学院外交学系教授、中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员苏浩认为，世界百年未有之大变局正加速演进，国际关系的走向面临巨大的不确定性。在这样的情况下，中国积极开展周边外交，已成为整个亚洲稳定的重心、区域安全的支撑和经济发展的重要引擎。

而中国与周边国家外交关系的提质升级，与之在司法法律、金融、交通物流等领域的进一步合作有很大关系。从十余年前与老挝等国多番磋商才达成共识而抓捕“湄公河惨案”主犯糯康并引渡到中国审判，到如今形成澜沧江—湄公河合作，区域国家在共同打击犯罪方面能形成更多默契。

交通方面，中老铁路自2023年4月开通云南昆明到老挝万象双向对开国际列车后，逐渐达到了客货两旺，成为一条连通中国与东南亚的“黄金大通道”。以2025年春运为例，万象运营管理中心运服部主任颜冰凯称：“2月3日，琅勃拉邦站单日发送旅客超6000人次，创历史新高。这不仅体现了我们客运能力的提升，而展现出沿线旅游业的蓬勃发展。”

而货运方面，2025年1月14日至2月13日，中老铁路磨万段发送货物48.6万吨，为中国消费者的餐桌提供了丰富的东南亚特产“年货”，也为老挝生产生活所需保驾护航。

眼见中老铁路成果斐然，佩通坦访华期间亦提出希望中泰铁路加快建设；越南国会则于2月19日批准了投资建设老街—河内—海防铁路项目。按照外交部发言人郭嘉昆的说法，2024年以来，中越双方多次就推进两国铁路互联互通交换意见,一致同意将加快老街—河内—海防标轨铁路可研和同登—河内、芒街—下龙—海防标轨铁路规划编制工作,抓紧推进中国河口至越南老街标轨铁路连接线工作。

中美、中欧等等方面的竞争与合作，也亟需条分缕析，找准方向。今年以来，中国国产大模型“深度求索”（DeepSeek）在全世界范畴掀起波澜，中国与全球各方如何在这一领域展开竞争与合作，也提上了议事日程。在2月11日于法国举行的人工智能峰会上，中国与法国、印度在内的61个国家签署《巴黎人工智能宣言》。清华大学人工智能国际治理研究院秘书长鲁俊群曾分析，尽管美国、英国没有在该宣言上签名，但本次峰会最重要的成果仍是推动了全球范围内对人工智能（AI）治理的合作共识。“在当前竞争与合作交织的全球AI格局下，未来的发展将更加注重技术创新与国际合作的平衡，以促进AI向更加安全、可持续的方向演进。”鲁俊群说。

出海与到岸双增

2024年11月1日，毕马威联合中国贸促会商业行业委员会发布《中国出口新动能与企业信心指数报告》。其中提及，自2024年上半年开始，各发达经济体的通胀水平已较峰值明显回落，部分国家已陆续开启降息进程，全球新一轮货币宽松周期正式开启，而新兴经济体则将受益于全球流动性转向宽松、金融市场条件放松带来的资本流入以及数字化转型带动下的投资增长因素，经济增速有望继续维持韧性。

毕马威中国相关人士告诉《新民周刊》记者：“从过去4轮周期的经验来看，全球制造业指数（PMI）的上行周期一般持续2年左右，这意味着2024年下半年至2025年上半年全球PMI继续保持上行的可能性较大。“此外，在政策引领和市场环境变化的背景下，出海正成为中国企业挖掘第二增长曲线的重要突破口。”

开放的中国，不仅有中企走出去，更添“有朋自远方来”。目前，中国已对50多个国家实施过境免签政策，并对38个国家试行单方面免签，过境免签外国人在境内停留时间延长至240小时。2024年，全国各口岸免签入境外国人高达2011.5万人次，同比上升112.3%，而今年到中国过春节的外国游客较2024年增长150%，创下新高。

“中国将进一步维护多边贸易体制，推进对新兴市场经济体在外贸通关、税务、外汇等监管创新，强化‘一带一路’国家基础设施建设，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。这些政策将既促进对新兴市场的直接投资，也能增加我国与其贸易往来，成为中国出口新动能。”毕马威方面如此分析。开放的中国，跨越山海普惠共赢的未来，在眼中已有所展现。