拓展农民增收渠道，富民靠产业

清晨日出，杭州桐庐分水镇。

2025年1月4日，贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县“村超”现场。

2025年中央一号文件特别强调了县域富民产业在乡村经济发展中的核心作用。

记者｜黄祺

美丽乡村，如今是大家心生向往的地方。

热门综艺节目《向往的生活》中，一众明星带着观众领略了北京城郊密云的青山绿水，浙江桐庐县合岭村的竹林清雅，湖南湘西苗族村落翁草村的世外秘境，云南西双版纳景洪市勐罕镇的南国风情……屏幕之外，精致乡村也成为不少游客度假的首选目的地，一趟愉悦的乡村游，让人们在快节奏的生活中得以享受片刻的宁静，游客从乡村寻找到各自的田园梦境。

文旅服务成熟的美丽乡村在满足城市游客需求的同时，也让留在乡村的人们实现了家门口的就业和增收致富，发展文旅产业成为不少地方实现乡村振兴的重要方式。

全国两会，乡村振兴一直是热议话题之一。而乡村振兴的话题中，最核心的问题就是如何让农民富起来。

2024年，全国农村居民人均可支配收入达到23119元，同比实际增长6.3%，比城镇居民收入增速快1.9个百分点，城乡居民收入比进一步缩小到2.34:1。乡村富民产业持续壮大，强农惠农富农支持制度不断完善，农村改革纵深推进，农民增收致富渠道有效拓展。

农民如何增收，相关政策已经提前谋划。2024年12月召开的中央农村工作会议，对2025年“三农”工作作出系统部署。2025年年初，中共中央、国务院公开发布《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件。

2月24日国务院新闻办举行的发布会上，中央财办、中央农办有关负责人介绍说，近年来，农民收入稳步增长，但要继续保持较快的增收势头也面临不小的困难和压力。今年的中央一号文件，将着重从经营净收入和工资性收入这两个方面入手，部署拓宽农民增收渠道。

一是着力发展富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态，让农民群众挑上致富的“金扁担”。

二是着力促进农民工稳岗就业增收。要开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，确保脱贫人口的务工规模和收入稳中有增。文件强调要发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就地就业增收。

为了让农民的钱包鼓起来，各地正在因地制宜探索多元产业发展之路，通过产业振兴，给留在乡村的人们提供更多的收入渠道。

让农民有更多收入来源

作为全国人大代表，上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民今年准备带两份建议参会。一份建议题为《关于加强乡村产业促进法立法的建议》，另一份题为《关于出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则的建议》。

“产业振兴是乡村振兴的重中之重。”“乡村振兴要靠产业，各地要各展其长，走适合自己的振兴道路。”张义民说。2024年夏天，芦胜村引进了第五家农业合作社，新颖的运行模式为芦胜村带来了人气和流量。芦胜村原本已有4家农业合作社，为了避免同质化，第五家农业合作社被取名为亲田坊，以农耕文化学前教育和亲子采摘为主。合作社推出的“一米菜园”，吸引了很多亲子家庭前往体验农耕文化。

各地基于自身的条件和特色，正在探索产业富农的新模式。

曾经代表着贫穷、落后、封闭的乡村，在脱贫攻坚、乡村振兴一系列举措中早已改变了模样：乡村基础设施得到完善，农民有了更多元的收入来源，乡村文化精神生活逐渐丰富。交通的便捷和乡村风貌的改变，为更多产业落地乡村提供了条件。

云南省普洱市被誉为“中国咖啡之都”，但如果咖农的收入仅仅依靠种植和销售咖啡鲜果，那么咖农获得的利润低，收入也容易受到市场价格波动的影响。近年来，当地依托丰富的咖啡资源和独特的咖啡文化，积极推进咖啡与旅游的深度融合，通过打造咖啡庄园、咖啡主题街区和咖啡文化集市等，为游客提供从咖啡种植、采摘到品鉴的全链条体验，也为当地咖农增收找到了新渠道。

普洱市思茅区六顺镇是野生亚洲象在普洱的栖息地之一。大象咖啡精品庄园位于六顺镇南邦河村，游客幸运的话，就有机会一边喝着咖啡，一边眺望远处山林里觅食栖息的野生亚洲象群。

“咖旅+”的多元业态带热了普洱旅游经济。据统计，2025年春节假期，普洱市共接待游客325.12万人次，同比增长13.71%；实现旅游花费34.37亿元，同比增长13.21%。

2024年夏天，普洱市思茅区白沙坡村“美丽星村”开始运营。白沙坡村原本是传统的咖啡种植村，为了增加咖农收入，吸引更多青年返乡创业、就业，在沪滇协作机制和企业的共同努力下，以咖啡为主题、农文旅一体化的乡村振兴示范村诞生，“美丽星村·咖啡文化体验中心”在村子里落成。

“美丽星村”通过建设基础设施、引入文旅产业，将传统的农业村庄改造成了文旅+农业的新型村庄。新产业带来的就业岗位，共吸纳了17名本地村民就业，其中12人为白沙坡本村村民。还有6名大学生及返乡青年也回到了家乡参与建设发展。

白沙坡村村民沐晓虹之前主要的经济来源是家中的80亩咖啡地，现在她除了继续料理咖啡地，还在村里搞民宿工作。沐晓虹的家由于地理位置优越被选址为烧烤店，将成为村内第一个夜间业态。她期待着未来全家一起创业，进一步参与到旅游业中，获得更多的收益。

乡村产业振兴场景扩展至“县域”

备受关注的“中央一号文件”，包含着重要的政策信息。2025年中央一号文件特别强调了县域富民产业在乡村经济发展中的核心作用。

县域经济近年来展现出强劲的发展势头。《2024中国县域经济高质量发展研究》数据显示，从2013年到2023年，全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”，数量从9个增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%。但从全国来看，县域产业整体上竞争力还不够强，农业产业化程度不高，产业特色不鲜明，人才队伍建设尚不完善。因此，要大力发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道。

近年来，县域经济的魅力已经初现，以县为单位打造特色产业已经有了先行者。

贵州榕江，“村超”热度不减，2024年榕江县累计接待游客946.18万人次，同比增长24.36%；实现旅游综合收入108.03亿元，同比增长28.64%。榕江文旅产业迎来爆发式的发展，2024年新增文化旅游市场主体1850家，其中新增餐饮业市场主体1179家，县城区餐饮行业市场主体营业收入14.16亿元。多家品质酒店和15家精品民宿建成运营，全县床位数从5958个增长至11000多个。全县农产品线上线下销售额达7.08亿元，同比增长13.4%。

“村超”不仅带来了游客，也带来了投资。榕江县新引进23个项目落地，新增产业到位资金14.15亿元。

和榕江类似，“村BA”“村晚”“村咖”等“村字号”IP与多个原本名不见经传的县城捆绑在一起，吸引了大量游客打卡尝鲜，这些成功的例子给县域经济发展带来更加广阔的想象空间。

南京林业大学农村政策研究中心主任、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员高强表示，2025年中央一号文件将乡村产业发展的核心场景由“乡村”拓展至“县域”，意味着乡村产业链和基础设施的布局不再局限于单一乡村，而是以县域为单元进行统筹规划，整合城乡资源，形成更具规模效应的产业体系，凸显了以县域城乡融合发展引领乡村全面振兴的发展思路。

壮大县域富民产业可以破解城乡要素流动和农民增收压力两大难题。高强认为，一方面，有利于实现向上承接大中城市的产业转移，向下辐射带动乡村发展，促进各类要素有效整合、乡村产业转型升级；另一方面，可吸引城市资本、技术下乡，同时为农民提供本地化就业，缓解人口外流与空心化问题。

因此，壮大县域富民产业，不仅要追求经济效益，更要注重县域产业发展在稳定就业、带动增收中的作用。

“农业农村部门将从四方面继续拓宽农民增收致富渠道。”农业农村部发展规划司司长陈邦勋说，在提高农业综合效益上下功夫，积极发展绿色、特色农产品种养，加力抓好农产品加工、农业企业培育、农业品牌塑造等延链强链措施；在发展乡村新产业新业态上下功夫，大力发展休闲农业、农村电商、文化体验等；在提升农民就业创业质量上下功夫，加大农村创业培训和支持力度，以创业促就业、促增收；在提高财产性收入上下功夫，推进农村产权流转交易规范化建设，让农民分享更多改革红利。