位于内蒙古杭锦旗的中国西北种质资源库。

2025年2月，船舶行驶在两岸山花盛开的湖北省宜昌市夷陵区长江水域（无人机照片）。

上海崇明东滩自然保护区的罗纹鸭。 近年来，由沪苏浙皖合抱而成的长三角地区生物多样性保护工作取得实效。

天更蓝、水更清、山更美，绿色已成为我国高质量发展的鲜明底色，“老百姓多了一份实实在在的幸福感”。

记者｜周洁

悠闲漫步于绵延的滇池绿道上，湖水清澈、芦苇摇曳、鱼儿游弋，湿地、山峦与村落和谐统一，美成了一幅山水画。很难想象，十多年前，滇池一度污染严重，水是绿油油的，像覆盖了一层油漆，有些区域甚至发出臭味。

多年来，昆明市采取控源截污、科学补水等措施，持续修复湖滨生态，2018年至今，滇池全湖水质连续7年保持Ⅳ类，“高原明珠”不再蒙尘。

滇池的故事并非唯一。新时代以来，在习近平生态文明思想指引下，我国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。

2025年政府工作报告围绕生态建设提出：协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

人不负青山，青山定不负人。“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

中国成全球“增绿”主力军

数据显示，我国在世界范围内率先实现了土地退化“零增长”，荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”。我国森林覆盖率提高到24.02%，成为全球“增绿”的主力军。

进入新时代，我国持续推进生态系统保护修复。《国家生态保护修复公报2024》显示，我国山水林田湖草沙一体化保护修复取得新成效。

围绕国家生态安全屏障重要地区，实施52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，并完成修复治理面积6.7万平方千米；

扎实开展国土绿化行动，推进长江十年禁渔，推进典型海洋生态系统保护修复，全国整治修复海岸线约1680千米、滨海湿地约500平方千米，我国红树林地面积增长至302.7平方千米，是世界上少数几个红树林面积净增长的国家之一；

围绕矿产资源集中开发区域，开展历史遗留废弃矿山生态修复，全国累计完成修复治理面积超过3200平方千米，协同推动采矿废弃土地利用和综合治理；

开展生态系统碳汇能力巩固提升行动，全国林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量，助力实施碳达峰碳中和战略迈出重要步伐。

我国还在国际上率先提出并实施生态保护红线制度，将生态功能极重要、生态极脆弱以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。生态保护红线内自然保护地核心保护区内，原则上禁止人为活动；生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动和国家重大项目占用。

此外，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，是生态文明体制改革的一项重大制度创新，自2013年党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，如今我国正在建设全世界最大的国家公园体系。

目前，我国90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护，人与自然和谐相处，祖国生态安全屏障不断筑牢。

一定要算好“生态账”

“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”习近平总书记多次指出，心中要有本“生态账”。

作为“两山”理念的发源地，浙江湖州发展生态文明的脚步从未停歇，比如大力推广绿色种植、养殖技术，安吉白茶通过标准化种植、绿色防控病虫害等措施，提高了茶叶品质，打造了具有地域特色的农产品品牌；推动工业绿色转型，引导企业采用清洁生产技术和工艺，南浔的木地板产业通过技术创新，实现了从传统粗放型生产向绿色、环保、智能化生产的转变。

通过美丽乡村建设和绿色城市建设，城乡居民的生活环境得到了极大改善，生活品质显著提高。生态旅游等产业的发展为当地居民提供了大量的就业机会，农民收入持续增长。2024年，湖州全年全市全体居民人均可支配收入67290元，同比名义增长5.2%。其中，城乡居民收入倍差为1.53:1，比上年缩小0.04个百分点。

贵州省兴仁市鲤鱼村同样是将“绿水青山”变成群众的“金山银山”的优良范例。过去，鲤鱼村一直是靠山吃山，靠水吃水，毫无节制地开发利用自然资源，导致生态环境恶化，农作物产量下降，村民生活质量每况愈下，年轻人纷纷外出务工，村庄日益空心化。

随着发展理念的转变，鲤鱼村以护好“一条河”、植好“一片林”、用好“一潭水”、好水育好米、好林养好蚕的发展方式走上了绿色生态、产业兴旺、村强民富的发展道路。作为全国少数民族特色村寨，鲤鱼村还充分发挥苗族传统文化优势，将刺绣、飞歌、板凳舞、“八月八”苗族风情节等民族文化与旅游产业相结合，开展乡村旅游。2021年11月，鲤鱼村被评为贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

甘肃张掖因大力保护祁连山生态，发展生态游、种植养殖多样化经营，完成35.1万亩林业碳汇和400万亩草原碳汇交易，实现净收益7450万元。

山东日照探索生态环境导向的开发模式，将日照水库生态环境治理项目与关联产业“融合”开发，双向“反哺”带动增收。

一个个案例充分证明，良好的生态环境是经济可持续发展的基础，只有保护好绿水青山，才能实现经济的长期稳定增长，同时，通过合理的开发和利用生态资源，可以将绿水青山转化为金山银山，实现生态与经济的良性互动。

政策法规不断完善

2025年全国生态环境保护工作会议上，2024年的蓝天碧水“成绩单”出炉：

大气环境方面，2024年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%，连续5年稳定达标。全国优良天数比例达到87.2%，同比上升1.7个百分点；重污染天数比例为0.9%，同比下降0.7个百分点。

水生态环境方面，全国优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%，同比上升1个百分点，近岸海域水质优良比例为83.7%，提前达到“十四五”规划目标。长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持在Ⅱ类。

天更蓝、水更清、山更美，绿色已成为我国高质量发展的鲜明底色，“老百姓多了一份实实在在的幸福感”。

这份幸福感，离不开生态环境保护政策制度体系的不断完善。

以上海为例，2024年在印度新德里举办的第46届联合国教科文组织世界遗产委员会会议上，包含上海崇明东滩候鸟栖息地等5处提名地在内的中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）顺利通过评审，列入《世界遗产名录》。上海崇明东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产。

东滩湿地保护的背后，是完善的相关配套制度。上海印发《上海市自然保护地保护和发展规划（2024—2035年）》，组织编制《上海市湿地保护专项规划（2025—2035年）》，建立东滩联合保护执法工作机制，聚焦非法进入保护区行为开展联合打击，立案查处19起，为东滩保护区申遗成功提供执法保障。

上海市湿地保护条例（暂定）等重要制度的论证研究工作也在抓紧推进。

而从全国范围来讲，进入21世纪，国家颁布了一系列的环境保护法律、自然资源法、环境保护行政法规、环境保护部门规章和规范性文件、地方性环境法规和地方政府规章等。

2024年9月10日，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议。这是我国首次从国家层面针对国家公园专门立法。

经过数十年的探索，中国特色社会主义生态环境保护法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。

当然，当前生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期。生态环境部部长黄润秋在2024年9月的新闻发布会上表示，当前和今后10年是全面推进美丽中国建设的关键时期。“生态环境部将切实担起牵头部门的责任，锚定美丽中国目标，分阶段、分步骤、有计划系统推进美丽中国建设，实现‘十四五’深入攻坚、‘十五五’巩固拓展、‘十六五’整体提升。”

美丽中国建设也需要全民参与，积极参与践行绿色低碳生活方式。习近平总书记指出：“要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，开展绿色低碳社会行动示范创建，增强全民节约意识、生态环保意识。”

北京“绿色生活季”、黑龙江哈尔滨“碳惠冰城”、广东深圳“低碳星球”等小程序，开发了一系列便民服务和公益活动，成为撬动居民参与绿色低碳发展的支点。